Акт служебного расследования пример

Москва

О результатах проведенного служебного расследования

Основание: приказ о создании комиссии для проведения служебного расследования от 01.03.2011 N 9

Составлен комиссией:

Председатель: начальник службы безопасности Д.С. Макаров

25.02.2011 со склада ООО "Полигон-2" (далее - "склад"), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Веселая д. 11, были похищены: 1 компьютер и 1 копировальный аппарат. Согласно акту инвентаризации (приложение N 1) была выявлена недостача материальных ценностей на сумму 26 456 (двадцать шесть тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 89 (восемьдесят девять) копеек.

Согласно табелю учета рабочего времени (приложение N 2) 25.02.2011 на складе работал кладовщик Семин Петр Валерьевич.

При осмотре помещения склада было установлено, что охранная сигнализация не была включена в момент хищения со склада материальных ценностей.

Согласно п. 4.6 должностной инструкции кладовщика (приложение N 3) по окончании рабочего дня он обязан удостовериться в том, что сигнализация включена, прежде чем покинуть рабочее место. С должностной инструкцией Семин П.В. был ознакомлен под роспись, однако данную обязанность не выполнил.

01.03.2011 с Семина П.В. было затребовано объяснение о случившимся в срок до 04.03.2011 (приложение N 4). Такое объяснение Семин П.В. предоставить отказался, о чем был составлен соответствующий акт (приложение N 5). Семин П.В. является материально ответственным работником, с ним был заключен договор о полной материальной ответственности (приложение N 6).

На основании установленных фактов комиссия пришла к выводу, что Семиным П.В. было допущено виновное бездействие, выраженное в неисполнении своих должностных обязанностей. Оно послужило причиной утраты материальных ценностей, вверенных работнику.

Приложение:

1. Копия акта инвентаризации от 25.02.2011 N 1.

2. Копия табеля учета рабочего времени от 28.02.2011 N 1.

3. Копия должностной инструкции Семина П.В. от 14.03.2008.

4. Копия требования предоставить объяснение от 01.03.2011 N 3.

5. Копия акта об отказе предоставить объяснение от 04.03.2011 N 2.

служебного расследования пожара

(указывается дата, место расположения, объект пожара)

Комиссия в составе:

Председателя - (Указывается должность, фамилия, и.о.)

Членов комиссии - (Указываются должности, фамилии, и.о.),

провела служебное расследование по факту пожара, происшедшего (Указываются дата, время, место расположения, объект пожара.)

1. Обстоятельства возникновения пожара.

(Указываются время обнаружения, кто обнаружил, порядок сообщения о возникновении пожара, другие обстоятельства возникновения пожара.)

2. Организация тушения пожара.

(Указываются пожарное подразделение, принявшее сообщение о возникновении пожара, время поступления сообщения о пожаре, время выезда и прибытия пожарного подразделения к месту пожара, время локализации и ликвидации пожара, силы и средства, использованные для ликвидации пожара, иные обстоятельства тушения пожара.)

3. Сведения об объекте пожара.

(Приводится краткая характеристика объекта пожара, для подвижного состава приводятся сведения о наличии и виде груза, указываются сведения о пожарной опасности объекта, его противопожарном состоянии к моменту возникновения пожара, условиях, способствовавших возникновению и распространению пожара, гибели и травмированию людей, другие сведения об объекте, имеющие отношение к пожару.)

4. Последствия пожара.

(Указываются сведения о повреждении объекта пожара, груза, при его наличии, прямом материальном ущербе, погибших и травмированных на пожаре.)

5. Причина пожара.

(На основании объяснений, заключения специалиста о технической причине возникновения пожара, других источников и изучения материалов служебного расследования пожара указывается причина его возникновения.)

6. Виновные в возникновении пожара.

(На основании изучения материалов служебного расследования указывается, установлены или нет лица, виновные в возникновении пожара, степень и характер их вины. Или делается запись о том, что лиц, виновных в возникновении пожара, не усматривается.)

Комиссия предлагает:

(приводятся предложения комиссии по осуществлению комплекса организационно-технических мероприятий по предотвращению аналогичных случаев возникновения пожаров, направления, при наличии признаков преступления, предусмотренного УК РФ, материалов служебного расследования в соответствующие органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела).

82 Управление конфликтами

\"Если ваш единственный аргумент - молоток, то вы ко всем относитесь, как к гвоздям\" (Абрахам Маслоу)

Обычно для профилактики конфликтов используют согласования подзадач для достижения главной задачи или решения общей проблемы Это достигается путем вертикальной, горизонтальной или изм смешанной координацииї.

Вертикальная координация осуществляется между организационными единицами на разных ступенях иерархической структуры организации, горизонтальная - на одном иерархическом уровне Комплекс мер по смешанной координации инации включает элементы вертикальной и горизонтальной координацииї.

В процессе развития конфликты проходят следующие фазы:

- скрытый конфликт

- обнаружен конфликт

- открытый конфликт

- разрешенный конфликт

- последствия конфликта

Есть такие пути управления конфликтами:

- решение конфликта

\"Компромисс всегда обходится дороже, чем любая альтернатива\" (Закон Джухени)

Одним из путей управления скрытым конфликтом является его осознание дальнейшем такой конфликт может преодолеваться как открытый Обнаружен конфликт обычно наиболее эффективно решается путем его обхода Да ак же может решаться и открытый конфликт на стадии, когда его успешное преодоление представляется невозможным В таком случае комплекс мероприятий должен включатьати:

- уход

- изоляцию

- лишение возможностей

- вытеснение

- переориентацию

- сосуществование

Уход побуждает участника конфликта к решению поставленных задач различными методами (получение преимущества, устрашающие меры и т др.)

Изоляция состоит в том, что один или несколько участников конфликта изолируются друг от друга Это командировки, предоставление отпуска, временный перевод в другое структурное подразделение и т.д.

Лишение возможности реализуется путем отбора у участников конфликта властных полномочий, необходимых им для воздействия на конфликтную ситуацию

Вытеснение понимается как замалчивание, отрицания или игнорирования конфликта признанными авторитетами организации или самими участниками конфликта в надежде на то, что ситуация со временем стабилизируется

Переориентация меняет направленность взаимодействия участников конфликтов Новыми объектами воздействия для участников конфликта могут стать общие задачи, а также внешние источники конфликта

Сосуществование реализуется путем отказа участников конфликта от продолжения конфликта благодаря установленному приоритета общих задач

В процессе разрешения конфликта происходит его фактическое устранение

Применяются такие средства разрешения конфликта:

- силовое решение

- решение по приговору

- кооперационное решения

При силовом решении конфликта цель может достигаться путем победы одного из участников конфликта в результате борьбы, а также принуждения вышестоящим в иерархии руководителем Конкретными формами такого решения могут быть дискредитация, увольнения, понижения в должности, лишение вознаграждения тощо.

Разрешение конфликта по приговору достигается вынесением решения (приговора) путем:

- случайного решения (жребий и т др.)

- решение большинства (голосование)

- арбитражного решения (решения комиссий по примирению, комиссий по трудовым спорам и т. др.)

Кооперационное разрешения конфликта предполагает совместную работу участников конфликта за его решением

Способы решения:

- посредническое решения

- решение путем переговоров

- совместное решение проблемы

При посредническом решении привлекается третья сторона, имеет доверие и решает конфликт путем переговоров с конфликтующими сторонами

Способ решения конфликта путем переговоров предусматривает проведение переговоров непосредственно между конфликтующими сторонами

При совместном решении проблемы конфликтующие стороны, отказавшись от применения силовых средств и переговоров, достигают взаимного согласия, учитывая принципы равноправия и взаимоуважения [5 57.

Компромисс - искусство разделить пирог так, чтобы каждый поверил, что ему достался самый большой кусок

Как предупредить конфликт на работе

Люди нуждаются доверия, а не предупреждений

Во всех ситуациях, если это только возможно, необходимо предупреждать негативные конфликты В конфликты нужно вмешиваться таким образом, чтобы ситуация не вышла из-под контроля Для этого руководителю необходимо во:

1) осознать и принять то, что между отдельными людьми и группами людей есть расхождения в восприятии ценностей, понятий, в ожиданиях и потребностях

2) быть откровенным относительно себя и работников

3) уделять достаточно внимания и усилий для того, чтобы больше узнать о своем окружении

4) никогда не думать, что ты всегда прав, а подчиненные - нет

5) никогда не обижаться, если другие не поддерживают твоих идей

6) внимательно слушать, что говорят работники

7) позволять сотрудникам полностью выражать свои мысли

8) обучать сотрудников на примерах урегулированных конфликтных ситуаций

\"Главное - не наказать, а заставить действовать\" (А Лукошин)

Основными приемами предотвращения конфликтов являются:

- обеспечение подчиненных конкретными документами об их обязанностях, постановка задачи, формулирование цели и уточнения линии поведения персонала для ее достижения

- внимательное выяснения причин поведения людей

- отказ от моральных наставлений и угроз

- применение наказания, если работник этого заслуживает

- поиск выхода из ситуаций, обострившиеся а не выяснение отношений

- не позволять другим выводить себя из равновесия

- не допускать борьбы и пересварювання среди подчиненных

- постоянно работать над правильным изложением мыслей

- учиться внимательно слушать

83 Проведение служебного расследования

Мудрость людей пропорциональна не их опыта, а их способности к нему

Порядок проведения служебного расследования может оговариваться в правилах внутреннего распорядка организации или в коллективном договоре Конечно служебное расследование проводится в случае:

- невыполнение работниками служебных обязанностей, что привело к человеческим жертвам или значительному материальному ущербу организации

- требования работника провести служебное расследование с целью снять необоснованное, с его точки зрения, обвинения или подозрения

По анонимными сообщениями, заявлениями и жалобами, как правило, служебное расследование не проводится

Решение о проведении служебного расследования принимается руководителем организации, в которой работает сотрудник, и которые оно проводится Его приказом обычно образуется комиссия, назначается ее председатель, определяются задачи, сроки начала и окончания служебного расследования Служебное расследование может проводиться с отстранением работника от выполнения обязанностей согласно должности или без отстранения по решению руководителя организацииії.

На членов комиссии по проведению служебного расследования возлагается персональная ответственность за полноту и объективность выводов служебного расследования

Им предоставляется право:

- получать от других работников организации устные или письменные разъяснения

- получать консультации специалистов по вопросам служебного расследования

- знакомиться и изучать соответствующие документы, снимать (в необходимых случаях) с них копии и приобщать к материалам служебного расследования

- собирать, соблюдая требования действующего законодательства, информацию, связанную со служебным расследованием, у других юридических и физических лиц на основании запросов, подписанных руководителем организации

При этом лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, имеет право в любое время принять в нем участие, объяснять факты, делать заявления, давать соответствующие документы, ходатайствовать о затребу ування или добавления новых документов, потребовать дополнительного изучения объяснений лиц, причастных к делам.

По результатам служебного расследования членами комиссии составляется и подписывается акт, в котором указываются:

- факты и суть обвинений или подозрений, послуживших основанием для проведения служебного расследования

- выводы служебного расследования, обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность или снимают безосновательные обвинения и подозрения, причины и условия, способствовавшие нарушению, приняты или предложены нований меры по их устранению Члены комиссии могут также изложить свой, особый взгляд С актом обязательно знакомится работник, в отношении которого проводилось служебное расследованиеня.

Руководитель организации, который назначил расследование, рассматривает акт служебного расследования в присутствии членов комиссии и работника, в отношении которого проводилось расследование, и выслушивает их Руководитель принимает решения по результатам рассмотрения и знакомит с ним работника.

Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift Enter

Акт о проведении служебного расследования по факту нарушения трудовой дисциплины (пример) ("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2009, n 11)

Генеральный директор

Баранов Ю.Д.

"20" сентября 2009 г.

Акт

о проведении служебного расследования

"20" сентября 2009 г. N 4

г. Волгодонск

Составлен комиссией:

Председатель: 1. Начальник службы персонала Карпова А.П.

Члены комиссии: 2. Специалист по охране труда Бешмакбетова Д.З.

3. Юрисконсульт Налбандян М.Б.

Факт нарушения: срыв занятий у клиентов 14 сентября 2009 г. в учебном классе (каб. N 6).

В результате проведенного расследования выявлено:

1. Заявка на техническую поддержку обучения для приведения оборудования в учебном классе в рабочее состояние была подана по всем правилам и в срок - 03.09.2009.

2. Начальник технического отдела Сидоров К.Н. выдал задание системному администратору Пегову Денису Валерьевичу вовремя - 11.09.2009, поставив выполнение в план работы специалиста.

3. Системный администратор распоряжение руководителя не выполнил и не уведомил о невыполнении задания.

4. Объяснительная записка представлена 15.09.2009. В ней системный администратор Пегов Д.В. мотивирует невыполнение задания в пятницу загруженностью, а в понедельник с 9.00 до 10.00 - забывчивостью.

5. Согласно журналу учета выдачи заданий системный администратор в пятницу выполнял функциональные обязанности в полном объеме: была произведена наладка нового принтера и нового рабочего оборудования в отделе продаж в кабинете 17 в количестве 15 компьютеров. Работы по подготовке учебного класса были назначены на понедельник, 14 сентября, на 9 часов утра. Проход в офис по показаниям системы доступа системным администратором зафиксирован 14.09.2009 в 8 ч 45 мин. Никаких других дел, кроме наладки оборудования, на утро не было предусмотрено, срочных дел администратору не поручалось. Начальник технического отдела Сидоров К.Н. и системный администратор Скляренко А.Н. находились в кабинете 17, ими проводился запуск нового оборудования и отладка неисправностей в локальной системе.

6. Срыв занятия произошел на 1 час, в период поиска специалистов и срочной наладки оборудования клиенты были размещены в комнате посетителей, им были предложены напитки и еда. Клиенты выражали крайнее неудовольствие. Период проведения занятий - 4 часа. Полностью материал сотруднику дать не удалось, клиенты остались недовольны проведением мероприятия, о чем сообщили в анкетах обратной связи.

7. Ранее сотрудник проявлял усердие в работе, должностные обязанности выполнял в срок. Неснятых взысканий нет.

Нарушения сотрудника:

1. Невыполнение трудовых обязанностей в течение рабочего времени, что является нарушением п. 5 параграфа 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка и п. 5.1.1 трудового договора N 78 от 11.04.2004, заключенного с сотрудником.

2. Использование рабочего оборудования в личных целях, что является нарушением п. 28 параграфа 7.5 Правил внутреннего трудового распорядка и п. 5.1.3 трудового договора N 78 от 11.04.2004, заключенного с сотрудником.

Приложения :

Приложение N 1 - объяснительная Пегова Д.В.

Приложение N 2 - копия Заявки на техническую поддержку обучения N 12 от 03.09.2009.

Приложение N 3 - копия Журнала учета выдачи заданий специалиста техотдела.

Приложение N 4 - копии Анкет обратной связи клиентов на занятии 14.09.2009.

В чем и подписываемся:

1. Карпова А.П. Карпова

2. Бешмакбетова Д.З. Бешмакбетова

3. Налбандян М.Б. Налбандян

Служебное расследование в медицинском учреждении

В последнее время средства массовой информации все чаще сообщают об инцидентах в лечебных учреждениях, связанных с непрофессионализмом медицинских работников, с нарушениями медперсоналом трудовой дисциплины. Подобное поведение нарушает права пациента, снижает эффективность работы лечебно-профилактических учреждений(ЛПУ), подрывает авторитет врачей. Безусловно, по отношению к нерадивым сотрудникам необходимо принимать адекватные меры воздействия, и действующее законодательство позволяет это сделать.

Речь идет, в частности, о привлечении работников к дисциплинарной или материальной ответственности по предусмотренным законом основаниям. Как следует из положений трудового законодательства, для издания распорядительных актов (приказов или распоряжений), оформляющих указанные решения работодателя - руководителя ЛПУ, необходимо установить соответствующие фактические обстоятельства.

Именно этой цели, то есть установлению совокупности фактических обстоятельств до принятия работодателем того или иного решения, служит так называемый институт служебного расследования. Правильно проведенное и документально оформленное служебное расследование позволит руководителю медицинской организации, с одной стороны, принять законное и обоснованное решение, а с другой - не допустить нарушения прав и интересов работника.

В российском трудовом законодательстве понятие служебного расследования отсутствует. При этом в некоторых нормативно-правовых актах, в частности в федеральных законах от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации, от 10.01.2003 № 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации термины служебная проверка, служебное расследование используются.

Не установлен и единый порядок проведения служебного расследования в организациях. Поэтому учреждениям здравоохранения следует самостоятельно разрабатывать и принимать локальные нормативные акты, детально регламентирующие эту процедуру. В этой ситуации можно воспользоваться ст. 193 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), которой предусмотрен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Именно эту процедуру и можно назвать служебным расследованием, проводимым с целью выяснения обстоятельств совершения проступка работником.

В целом термин служебное расследование (служебная проверка) может означать совокупность действий должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка работника либо невыполнения им должностных обязанностей. Служебное расследование может регулироваться как правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ), так и отдельным локальным нормативным актом (например, специальным положением или инструкцией). При этом закрепленный соответствующей инструкцией учреждения порядок проведения служебного расследования не должен противоречить требованиям трудового законодательства.

Сбор необходимой информации в ходе служебного расследования может осуществляться только гласными методами, а полученные сведения, относящиеся к совершенному деянию, должны документально оформляться по правилам делопроизводства, принятым в лечебном учреждении.

В процессе служебного расследования должны быть установлены:

- факт совершения работником дисциплинарного проступка время, место, обстоятельства совершения соответствующего деяния, а также оценка его последствий

- вина работника и ее степень характер и размер вреда, причиненного работодателю

- причины и мотивы совершения проступка и их оценка

- обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность причины и условия, способствовавшие совершению данного деяния.

В ходе служебной проверки, как правило, разрабатываются предложения о мерах дисциплинарной или иной ответственности провинившегося. Целесообразно также дополнительно подготовить рекомендации по проведению мероприятий предупредительно-профилактического характера, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению деяния. Служебное расследование (проверку) можно считать одной из стадий дисциплинарного производства, в котором выделяют следующие этапы.

Первый этап: обнаружение и фиксация проступка

В соответствии со ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 к нему относятся нарушения требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.

Необходимым условием для установления факта проступка следует считать наличие надлежащим образом оформленных работодателем - руководителем ЛПУ внутренних положений, инструкций и иных актов, регламентирующих трудовую деятельность медицинского персонала. В противном случае процесс доказывания вины работника может быть существенно затруднен.

Рассмотрим случай из судебной практики, когда поведение медицинского работника не было признано противоправным. Приказом главного врача стационарного учреждения социального обслуживания медсестре был объявлен выговор за неоказание экстренной медицинской помощи. Истица просила отменить приказ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности по тем основаниям, что в оказании экстренной медицинской помощи не было необходимости. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что истица не оказала экстренную медицинскую помощь больным, которым врач назначил внутривенные системы по жизненным показаниям. Все постовые медсестры ставили системы, поскольку это входит в их обязанности, а истица отказалась.

Судом установлено, что истица работала у ответчика в должности медицинской сестры по 7-му разряду Единой тарифной сетки. В ее обязанности входило оказание экстренной доврачебной медицинской помощи, в том числе введение лекарственных препаратов по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту). Исходя из сменного графика работы, показаний свидетелей, квалификационного уровня, должностные обязанности истицы соответствуют обязанностям постовой медсестры. Постановка внутривенных систем входит в обязанности процедурной медицинской сестры.

На время отсутствия процедурной медсестры ее обязанности могут быть возложены на другого работника только с согласия этого работника и при условии соответствия его квалификации возлагаемой обязанности и возможности выполнения дополнительной работы.

Возложение обязанностей процедурной медсестры на период ее отпуска не согласовывалось с истицей. Более того, из системного толкования действующих в период работы истицы нормативных документов, определяющих должностные квалификационные характеристики работников здравоохранения, на нее не могли возлагаться такие обязанности. Действовавшим до 1 декабря 2008 г. постановлением Минтруда России от 27.08.1997 № 43 О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ для должности медицинская сестра устанавливались разряды с 6-го по 11-й. При этом 6, 7-й разряды устанавливались для медсестер, не имеющих квалификационной категории. У истицы 7-й разряд по ЕТС, но нет квалификационной категории. А процедурная медицинская сестра должна иметь 8-й разряд и выше.

Должностные обязанности медицинской сестры обобщены в указанном постановлении, что возлагает на работодателя обязанность разработки персональных должностных инструкций с учетом специфики учреждения и квалификационных уровней работников.

Действующим приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников для должности медицинской сестры, в том числе палатной (постовой), установлен 3-й квалификационный уровень, а для должности медицинской сестры процедурной - 4-й.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ работнику может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату только с письменного согласия работника.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что в случае несогласованного с работником возложения на него дополнительных обязанностей работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах приказ о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

Основаниями для начала служебного расследования (проверки) могут стать:

- заявление самого работника

- служебная записка руководителя отделения и (или) непосредственного начальника

- письменные и устные обращения пациентов, их родственников, посетителей, содержащие сведения о совершении медицинским работником проступка

- докладная записка сотрудников медицинского учреждения

- акт об обнаружении недостачи материальных ценностей

- заключение аудитора, акт инвентаризации.

При наличии хотя бы одного из указанных оснований руководитель ЛПУ или иное лицо, уполномоченное принимать кадровые решения, должны незамедлительно издать приказ о проведении служебного расследования. В приказе обычно указываются:

- повод для проведения служебного расследования (проверки)

- состав комиссии, ее председатель и полномочия комиссии (если такие полномочия не закреплены в соответствующем локальном нормативном акте организации)

- срок проведения расследования и срок представления руководителю организации материалов проверки и заключения (акта) по ее результатам.

Приведем пример оформления приказа о проведении служебного (расследования) проверки, в котором фиксируется факт обнаружения дисциплинарного проступка. Для служебного расследования формируется комиссия в составе не менее трех человек. Председателем комиссии может стать сам руководитель организации, но нередко им назначается начальник отдела кадров. По возможности рекомендуется привлекать к участию в работе комиссии юристов организации, а в случае причинения материального ущерба работодателю - бухгалтеров. Если виновный работник член профсоюза, в состав комиссии следует включить представителя выборного профсоюзного органа.

При проверке должна быть соблюдена объективность. Для этого необходимо исключить обстоятельства, вызывающие сомнение в беспристрастности членов комиссии.

Среди полномочий членов комиссии можно выделить:

- получение от работников письменных объяснений, иной информации по существу проводимой проверки

- истребование документов или информации, относящейся к проводимой проверке, в том числе из государственных органов, от юридических и физических лиц, для ознакомления с ними и приобщения их (или их копий) к материалам проверки

- привлечение специалистов по вопросам, требующим специальных знаний

- документальное оформление полученных сведений.

Помимо прав у членов комиссии есть и обязанности:

- обеспечение всестороннего, объективного изучения и юридически грамотного документального оформления сведений обо всех обстоятельствах совершенного деяния

- приобщение к материалам служебного расследования допустимых письменных доказательств

- обеспечение сохранности и конфиденциальности материалов расследования

- составление по итогам работы заключения (акта) о результатах служебного расследования и представление его руководителю учреждения в установленный срок.

Ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебного расследования несет председатель комиссии. С приказом о проведении служебного расследования в обязательном порядке под роспись должен быть ознакомлен работник, в отношении которого проводится проверка, и все члены комиссии.

Работник, в отношении которого проводится служебное расследование, вправе:

- знать, в связи с чем проводится служебное расследование

- давать письменные объяснения по поводу совершенного деяния, заявлять об имеющихся у него доказательствах, представлять их для приобщения к материалам служебного расследования обеспечивать явку свидетелей для их опроса

- подавать заявление руководителю организации об отводе члена (членов) комиссии от проведения проверки с конкретными доводами, объясняющими такой отвод

- под роспись знакомиться по окончании служебного расследования с его материалами и заключением (актом) о результатах расследования.

Срок проведения служебного расследования закреплен в соответствующем положении (инструкции) учреждения и не может превышать сроки привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством. Так, в силу ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 днем обнаружения проступка, с которого начинается течение срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка. При этом неважно, наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий.

Законодатель ограничивает и период, в течение которого дисциплинарное взыскание может быть применено: шесть месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии (внеплановой проверки отдельного сектора организации с целью контроля или выявления нарушений например, ревизия склада), проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - два года со дня его совершения. Нарушение сроков проведения служебного расследования освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.

Второй этап: выяснение юридически значимых обстоятельств

Статья 193 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя до применения дисциплинарного взыскания затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. В нем указываются место, дата и время его составления, персональные данные членов комиссии (должность, Ф.И.О.), составивших акт, причина отказа работника от письменных объяснений в произвольной форме. В силу ч. 2 ст. 193 ТК РФ отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Работодателю следует помнить, что при возникновении спора в суде именно ему придется доказывать правомерность наложения взыскания и соблюдение процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Так, если работник отсутствует на рабочем месте и личное объяснение от него получить невозможно, требование дать такое объяснение направляется заказным письмом с описью вложения по месту жительства работника. Указанные меры позволят работодателю соблюсти порядок применения дисциплинарного взыскания.

В ходе проведения расследования работодатель вправе опрашивать работников организации, очевидцев произошедшего (с их согласия), проверять внутреннюю документацию, привлекать на договорной основе экспертов (аудиторов, оценщиков и других специалистов сторонних организаций для дачи профессиональных заключений), проводить инвентаризацию имущества, направлять запросы в государственные органы, учреждения и прочие организации.

Для определения размера и характера причиненного работником материального ущерба на основании приказа руководителя организации специальной комиссией проводится инвентаризация имущества. Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ О бухгалтерском учете проведение инвентаризации обязательно при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками установление причин его возникновения и его размера обязательно.

В соответствии со ст. 246 ТК РФ при утрате и порче имущества размер ущерба определяется по фактическим потерям исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день его причинения. В то же время он не может быть ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета за вычетом амортизационных отчислений. Поэтому работодатели часто привлекают независимого оценщика либо для экономии расходов определяют размер ущерба по балансовой стоимости имущества.

Документальными доказательствами материального ущерба служат акт инвентаризации, заключение специалиста.

В качестве примера приведем типовой акт об отсутствии на рабочем месте, который следует составлять при прогуле работника (см. образец документа). Помимо указанного акта доказательством отсутствия работника на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня могут служить табель учета рабочего времени, докладные записки, свидетельские показания, акты, информация с видеозаписывающих устройств и т. п. Кроме этого работодателю следует исключить обстоятельства, которые могут послужить уважительными причинами отсутствия работника на рабочем месте.

К противоправным деяниям медицинских работников относятся также нерациональное распоряжение имуществом неправомерное расходование средств организации принятие на работу лиц, не исполняющих трудовые обязанности, и издание дискриминационных приказов (со стороны главного врача) необоснованное взимание или требование платы за оказание медицинских услуг, включенных в программу ОМС, и другие действия, совершенные из соображений личной заинтересованности. В каждом конкретном случае комиссия по проведению служебного расследования самостоятельно определяет объем доказательств неправомерного поведения работника.

Следует особо подчеркнуть, что работодатель может получать сведения и документацию от третьих лиц только на добровольной основе. У него нет права проводить обыск, личный досмотр, допросы или требовать от работников прохождения проверки с применением спецтехники.

Третий этап: оформление результатов служебного расследования

На основании собранных материалов проверки оформляется заключение (акт) служебного расследования, состоящий из трех частей - вводной, мотивировочной (описательной) и резолютивной.

Вводная часть содержит:- основание и повод проведения служебного расследования- состав комиссии, проводившей служебное расследование (с указанием должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии)- сведения о сотруднике, в отношении которого проводилось служебное расследование (Ф.И.О. год рождения, образование, должность, время работы в организации, а также в занимаемой должности).

В мотивировочной (описательной) части указываются обстоятельства и факты, установленные в ходе расследования, подтверждение установленных обстоятельств и фактов, например, совершения проступка, вины работника, причиненного ущерба и т. д. При причинении работником ущерба указываются данные о его характере и размере, обосновывается причинная связь между деянием и наступившими негативными последствиями.

Резолютивная часть содержит:- заключение о виновности (невиновности) работника, в отношении которого проведено служебное расследование, с указанием мотивов и целей совершенного деяния- предложения о мере ответственности работника (дисциплинарной и (или) материальной) либо о направлении материалов в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией- предложения по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка- рекомендации предупредительно-профилактического характера.

К заключению (акту) о результатах служебного расследования прилагаются документы, послужившие поводом для его проведения копия приказа о проведении проверки докладные, служебные и объяснительные записки работника, должностных лиц и очевидцев происшедшего документы, подтверждающие обстоятельства совершенного проступка, и т. п.

Заключение (акт) подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации. Член комиссии, несогласный с выводами или с содержанием отдельных положений заключения (акта), вправе изложить свое особое мнение в отдельном документе и приобщить его к акту с указанием на это в самом акте. Рекомендуется ознакомить работника, в отношении которого проводилось расследование, с пакетом документов под роспись.

Заключение (акт) со всеми прилагаемыми к нему материалами передают лицу, уполномоченному принимать решения о применении дисциплинарного взыскания.

По результатам служебного расследования руководитель организации принимает решение:- о привлечении виновных лиц к ответственности- проведении мер предупредительно-профилактического характера- возвращении материалов для производства дополнительного служебного расследования в пределах сроков, предусмотренных соответствующей инструкцией- прекращении проведения служебного расследования.

Согласно ст. 193 ТК РФ с приказом о применении дисциплинарного взыскания работник обязательно должен быть ознакомлен в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени, когда он отсутствовал на работе. Если работник отказался ознакомиться с приказом, составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 248 ТК РФ приказ о взыскании с материально ответственного лица суммы причиненного ущерба издается не позднее чем через один месяц с момента окончательного установления работодателем его размера. Работник также должен быть ознакомлен с приказом под роспись. Следует помнить, что привлечение к материальной ответственности не зависит от того, было ли применено к виновному лицу дисциплинарное взыскание или нет.

Обратим внимание также на то, что в случае установления в результате проведения служебного расследования обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления или административного правонарушения, руководитель организации обязан уведомить об этом соответствующие государственные органы. Порядок обжалования результатов служебного расследования закреплен в соответствующей инструкции учреждения. Как правило, лицо, в отношении которого проводилось служебное расследование, вправе его обжаловать вышестоящему начальнику. В общем порядке результаты служебного расследования могут быть обжалованы в суде.

Для учета всех служебных расследований и их результатов в учреждении здравоохранения целесообразно вести специальный журнал. Этот документ можно вести в электронном виде для облегчения поиска всех проступков по одному работнику.

Подводя итог, еще раз подчеркнем: результаты правильно проведенного служебного расследования, оформленные надлежащим образом, могут стать дополнительным доказательством правомерности действий медицинского персонала не только в случае трудового спора, но и при возникновении конфликта с пациентом.

Источники:
obrazec.org, www.docstandard.com, uchebnikionline.com, www.lawmix.ru, www.zdrav.ru

Следующие документы

• Объяснительная кассира образец
• Образец объяснительной к больничному листу

25 апреля 2024 года

Ваше имя *
Ваш Email *

Сумма цифр справа: